中国经济体制求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录研究会会长、十二届全国人大财经委副主任委员、国家发改委原副主任彭森
非常高兴在草长莺飞、春意盎然的日子里，来到了美丽的太湖之畔——苏州吴江，共同参加这次“区域一体化高质量发展暨‘吴江实践’高层研讨会”。首先我代表中国经济体制求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录研究会，对这次高层研讨会成功举办表示祝贺！同时，经历了三年的疫情后，第一次召开这样一个规模的研讨会，我也向远道而来的各位专家和接近20个省市求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录战线的同志们，表示热烈的欢迎和感谢！
这次高层研讨会选择了很好的时机，很好的主题。说到时机，今年是学习贯彻党的二十大精神开局之年。刚刚结束的全国两会，一方面实现了国务院领导集体的新老成功交替，同时也进一步明确了加快构建新发展格局，推动高质量发展，早日实现中国式现代化的一系列目标任务。今年两会有两个场景令人印象深刻：一个是两会召开前夕，前任国务院总理李克强到国家发展求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录委走访告别，他结束时临上车，专门向发改委干部讲了几句话。他说“发展求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录委”五个字说的是“发展”和“求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录”，发展是第一要务，求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录是根本动力。另外一个场景是全国两会闭幕后，新任总理李强同志在出席第一次新闻发布会时也讲了几句话。他说：“要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。“要坚定不移深化求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录开放，求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录开放是决定当代中国命运的关键一招”。我们在推动中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标的历史进程中，还是要“吃求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录饭、走开放路”。“要坚持社会主义市场经济求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录方向，坚持高水平对外开放，在深化求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录开放中不断增强发展的动力和活力”。我想，前后两位总理在交接工作时都不约而同讲到了发展和求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录，这个大的思路是一脉相承的，体现了全党的共识，给全国人民吃了定心丸。在当前国际国内不确定性增加的时候，发展是第一要务，求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录是根本动力，成为了最大的确定性。这是我们这次会议最好的时代背景。
说到会议的主题，是学习贯彻党的二十大精神，推动实现中国式现代化。党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，二十大报告强调发展是党执政兴国的第一要务，坚持社会主义市场经济求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录方向，坚持高水平对外开放，用中国式现代化实现中华民族的伟大复兴。今年新年伊始各地纷纷出台了一系列的政策、提出一系列的目标，按照中央经济工作会议精神，将稳增长、扩内需、谋发展作为头号经济任务，推动经济复苏的节奏加快。从中央到地方，从政策措施到舆论工具吹响了全面“拼经济”的号角。江苏也是这样的情况。这次到苏州来，先后跟江苏省、苏州市有关领导交换意见，大家对当前的经济形势总体比较看好，认为按照中央的精心部署，能够在今年的稳经济、谋发展方面闯出一条新路。在推进中国式现代化过程中，沿海地区要做出新的贡献。刚才听了吴江的经验，吴江在高质量发展方面创造了很好的一系列经验和实践案例，给我们很大的启发，不但是新时代区域一体化高质量发展的一个生动样本，同时也是通过地方求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录创新推动中国式现代化的一个成功案例。实现中国式现代化必须坚持市场化求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录的方向。今年是求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录开放第45个年头，回顾求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录历程，我国取得经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的关键因素，最根本的一条，还是坚持了社会主义市场经济的目标模式，坚持了市场化求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录的方向。因此，今天我想重点讲一下中国式现代化与市场化求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录的问题。
今年2月7日，习近平总书记在新进中委培训班上专门讲了中国式现代化的问题。讲话中概括提出并深入阐述中国式现代化理论，是对党的二十大重大理论创新的进一步阐发。讲话中概括提出中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，初步构建起了中国式现代化的理论体系。习近平总书记强调，一个国家走向现代化，既要遵循现代化一般规律，更要符合本国特色。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。那么，现代化的一般规律、共同特征是什么呢？从世界现代化的历史进程来看，现代化确实具有一些规律性的东西可以遵循。例如，经济上要从自然经济转向市场经济、从农业文明转向工业文明，走向市场化、工业化；政治上要用民主体制取代封建专制、以法治代替人治，走向民主化、法治化；文化上要用启蒙冲决蒙昧，用科学民主取代宗教统治，走向理性化、世俗化等，这些均可视为现代化发展过程中体现出的规律性共识。
中国式现代化离不开世界现代化的一般规律，离不开世界现代文明的大道。但是，现代化不等于西化。中国式现代化之所以叫中国式，就是要结合中国实际，根据中国国情把现代化发展规律的“一般”同中国具体实际的“特殊”结合起来。中国式现代化既要借鉴吸收世界现代化一切文明成果，又要立足于中国发展的实际。
习近平总书记指出：“中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观等及其伟大实践，是对世界现代化理论和实践的重大创新。”二十大列举了中国式现代化五个方面的中国特色：是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。
习近平总书记“2·7讲话”重申了这五大特色。实际上，中国式现代化带有最大的、也是本质特征的特色，是中国共产党的领导和社会主义制度。这也是中国式现代化与西方现代化的根本区别。中国式现代化，打破了“现代化=西方化”的历史迷思，拓展了发展中国家走向现代化的路径选择，提供了中国方案。
那么中国式现代化的重要任务和主要目标是什么？简单地讲，包括经济的现代化、人的现代化和治理体系、治理能力的现代化。
第一，经济现代化。“十四五”《规划》提出到2035年基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，即“新四化”，建成现代化经济体系。发展是解决我国一切问题的基础和关键。同时，发展必须是高质量发展，做到这一点，必须进行结构转型，实现经济发展从数量和规模扩大向质量和效益改善提升的根本转变。“新四化”的同步发展，是我国全面建设社会主义现代化强国的基本路径，也是重要的目标。
新型工业化重要任务是从制造业大国迈向制造业强国，形成若干世界级先进制造集群，产业链供应链现代化水平大幅提升。中国的制造业在全球占1/3左右，但尚未完成从制造业大国向制造业强国转型的任务。一方面，中国制造业产值约占全球30%以上，是G7的总和，按产值、产量是碾压G7国家的。比如基础制造业的钢、铁、煤、水泥、有色金属等中国都约占全球的一半，但在高技术制造业方面，还有差距，有短板，要经过努力，力争在2035年位居世界前列。
新型信息化的主要任务是互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，形成一批具有国际竞争力的数字产业集群，公共服务、社会治理等领域数字化、智能化水平大幅提高。
新型城镇化不仅要把城镇人口比重提高至75%左右，并稳定下来。（现常住人口65%，户籍人口46%，两者相差19个点）而且要形成以城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局，城市品质明显提高。常住人口与户籍人口的鸿沟真正填平，可以享受平等的基本公共服务，以人为核心的新型城镇化基本实现。
新型农业现代化，今年一号文件刚刚提出了新的目标和任务，乡村振兴必须取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。
第二，人的现代化。社会的主体是人，只有实现人的现代化，才能有现代化社会、现代化国家。人是生产力中最积极、最活跃的因素，是推动历史发展的力量源泉。求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录开放45年来之所以取得成功，是坚持了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以人民为中心，体现在各项战略、政策之中。中国式现代化也要以人的现代化、人的自由全面发展为重要目标。二十大讲的中国式现代化的五个中国特色，前四个（14亿人的现代化，共同富裕的现代化、物质文明与精神文明的现代化，人与自然和谐相处的现代化），实际都是讲的人的现代化。其中14亿人的现代化重点是说明中国式现代化的艰巨性复杂性前所未有，要经过长期艰苦的努力；共同富裕的现代化体现了中国式现代化的本质要求，强调中国式现代化必须把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，让发展成果更多、更公平地惠及全体人民；物质文明和精神文明相协调，重点在精神文明，人的现代化不是讲人均GDP要到多高，而是必须满足人民对社会民主法治、公平正义的需要，不断丰富人的精神世界，推动人的思想境界、道德情操、理想信念达到一个新水平；人与自然和谐共生，讲的不仅是可持续发展，而是现代化建设中必须满足人民日益增长的优美生态环境的需要，以实现中华民族的永续发展。
总之，中国式现代化最终目标是（实现）人的现代化，必须坚持以人民为中心，坚持人的主体地位，始终维护人民的根本利益，激发全体人民的积极性、主动性、创造性，促进社会公平正义，增进民生福祉。
第三、也是最重要的是治理体系、治理能力的现代化。2013年11月召开的党的十八届三中全会第一次提出这个概念，将此作为全面深化求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录的总目标和重要途径。一个国家的治理体系和治理能力，是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。2019年10月，党的十九届四中全会又通过了“关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干问题的决定”。“小智治事、中智治人、大智治制”。中国式的现代化，当然包括治理体系、治理能力的现代化。高水平的、成熟的社会主义市场经济体制是治理体系现代化的重要标志，也是实现高质量发展，加快中国式现代化的制度支撑和保证。经济现代化、人的现代化，都离不开制度现代化的保障。而治理体系、治理能力现代化的根本任务就是市场化求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录，加快完善社会主义市场经济制度；以及全面依法治国，推动社会主义法治国家建设。实际上，市场经济就是法治经济。市场体系的完善、国民经济的健康可持续发展，都离不开健全的法治环境。十九届四中全会以后，一系列市场化求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录的政策文件出台。2020年4月9号文件“关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见”；5月11日“关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见”；2022年3月的“关于加快构建全国统一大市场的意见”；以及开展要素市场化配置综合求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录试点的通知等陆续出台。今年是求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录开放45周年，去年是社会主义市场经济求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录目标确立30周年，但市场化求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录任务还远未完成。建立成熟完善的市场经济的体制机制，作为国家治理体系、治理能力现代化的主要任务，有可能成为中国式现代化进程中的短板，这个问题值得我们高度关注。
下一步，中国的市场化求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录和对外开放主要应聚焦在以下几个方面：
在培育更有活力、创造力和竞争力的市场主体方面。二十大再次强调“两个毫不动摇”，特别是要依法保护民营企业产权和企业家的权益。习总书记在两会上明确指出中央始终坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，民营经济是市场经济的主体，是稳增长、保就业的主要力量。当前“拼经济”，首先要调动民间资本的积极性，改善预期和信心。要采取措施切实消除民营企业在市场准入、政府采购、社会信用和法律保护等方面存在的所有制歧视，营造稳定公平透明，可预期的营商环境，最大限度地放开市场、放宽政策、放活人才，恢复和提振民营企业家的信心。国企求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录还是要坚持有进有退，有所为有所不为，加快国有经济布局优化、结构调整和战略重组。对国有企业不再实行基于所有制的各种补贴。
在建设高效规范、公平竞争的国内统一大市场方面。重点是要坚决破除行业垄断、所有制歧视、地方保护主义和各类市场壁垒，完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。在夯实这些市场经济基础制度的过程中，关键任务是强化竞争政策的基础地位。在市场竞争中只有公平才能激发市场主体的活力。要加强公平竞争审查制度的刚性约束，加快建立市场竞争状况的评估制度。在构建全国统一大市场，完善有效市场体系和市场机制的同时，还要更好地发挥政府作用，深化简政放权、放管结合优化服务效率，继续推进政府职能转变。
在推进要素市场化配置求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录方面。希望中央尽快推出要素市场化配置综合求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录试点，健全要素市场体系。扩大要素市场配置范围，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。在土地要素方面，要统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录，加快建设城乡统一的建设用地市场。按照土地管理法、宅基地只能在本集体内流转，但在自愿、有偿的前提下，可使退出宅基地转为集体建设用地在更大范围内进行流转。在劳动力要素方面，要深化户籍制度求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录，破除劳动力和人才在城乡、区域、不同所有制单位之间流动的体制障碍。要加强资本市场的基础制度建设，推动多层次资本市场的健康发展，加快发展技术要素市场，完善科技创新资源市场化配置方式。加快构建数据基础制度体系，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度建设，促进数字经济和实体经济的深度融合。
在国民收入分配制度求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录方面。二十大强调收入分配制度是促进共同富裕的基础性制度。“十四五”后三年将有些大力度的举措出台。一方面，要通过做大“蛋糕”，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入，增加城乡居民财产收入。另一方面，要通过加大税收、社会保障、转移支付对社会收入再分配的调节力度，建立规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，更加积极有为地促进共同富裕。要着力解决因城乡、所有制等体制因素造成的工资收入、社会保障和基本公共服务等方面不平等问题。
在实行高水平对外开放方面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度性开放。创新服务贸易发展机制，发展数字贸易。进一步缩减外资准入负面清单，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，稳妥推进银行证券、保险、基金、期货等金融领域开放，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。要进一步完善自贸试验区布局，赋予其更大求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录自主权。
党的十九大以来，尤其是近几年，中央在推进求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录方式方面进行了新的探索和调整，鼓励地方进行差别化求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录，鼓励地方敢试、敢闯、敢为，通过综合授权、先行先试，积极探索一些符合当地发展实际的求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录经验和求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录案例。这方面有待各省的同志积极的探索和实践。我们体改研究会包括求正规英国365网址_be365经常登不上_beat365亚洲版登录杂志社要深入实际调查研究，认真向大家学习，进一步总结，及时向中央反映地方创造的好做法、好经验。让我们共同努力，为加快完善社会主义市场经济体制，推进中国式现代化作出应有的贡献。
